يشكل استمرار الانقسام الداخلي الفلسطيني لفترة طويلة تهديدا استراتيجيا بعيد المدي لإمكانات استعادة الوحدة في المستقبل. يكمن هذا التهديد في الخطوات الإدارية والاقتصادية والأمنية التي تتخذها السلطتان القائمتان في الضفة الغربية وقطاع غزة، لكي تتمكنا من إحكام السيطرة علي المناطق الخاضعة لكل منهما، وتقديم الخدمات لجمهوريهما، كل علي حدة، بدون تنسيق بينهما، أو التزام بالوحدة السياسية والقانونية للمنطقتين.

ونقل هذا الواقع الجديد الجدل الفلسطيني من مربع الكفاح لتحقيق الاستقلال، وفرض وجود الدولة الفلسطينية، إلى الحديث عن شكل وطبيعة النظام السياسي والإداري لهذه الدولة، حتي قبل أن توجد.