"‬النافتا" ‬والمكسيك كهدف:‬‬‬‬

 

كانت المكسيك هدفا مزدوجا لترامب في أثناء حملته الانتخابية، إذ استهدفها بعدّها مصدرا للمهاجرين‬غير الشرعيين لبلاده،‬مما يؤدي إلى تفاقم مشكلة فرص العمل في الولايات المتحدة،‬لأن أجور العمالة المكسيكية أقل من أجور الأمريكيين. ‬وكان الحل الذي طرحه هو بناء سور على امتداد الحدود بين البلدين التي تبلغ‬3169‬كيلو مترا للحيلولة دون هذه الهجرة. ‬واستهدفها أيضا كشريك تجاري لتحقيقها فائضا تجاريا ضخما مع الولايات المتحدة. ‬فبعد أقل من أسبوع على دخوله البيت الأبيض، هدد الرئيس ترامب بحرب تجارية مع المكسيك، وهي واحد من أكبر الشركاء التجاريين للولايات المتحدة، وادان رفضها دفع ما بين‬10‬و20‬مليار دولار لبناء سور على الحدود بين البلدين، مما دعا الرئيس المكسيكي لإلغاء،‬زيارة له كانت مقررة للولايات المتحدة. ‬وفور الإعلان عن هذا الإلغاء ناقش السكرتير الصحفي للبيت الأبيض خططا تتضمن فرض‬20٪‬ضريبة على الواردات الأمريكية من المكسيك (‬ما أطلق عليه ضريبة الحدود)‬،‬وذلك كخطوة أولي تجاه تعديل ضريبي على كل الواردات، ومن المأمول أن تخرج في صورة تشريع من الكونجرس برعاية زعماء مجلس النواب الجمهوريين. (‬في المساء،‬تراجع‬البيت الأبيض قليلا عن هذه الخطة، وذكر أنها مجرد خيار فقط)(‬7).‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

وتزيد هذه الضريبة المقترحة بمقدار ثلاث مرات على مقدار الرسوم الجمركية التي كانت مفروضة على الواردات من المكسيك،‬قبل أن يتم التفاوض حول "‬النافتا" ‬في مطلع التسعينيات. ‬ويكتنف فرض هذه الضريبة العديد من التحفظات المهمة:‬‬‬‬‬‬

 

فمن‬غير المعروف من سيتحمل في نهاية المطاف عبء هذه الضريبة. ‬إذ سيعتمد هذا على ما إذا كانت الضريبة ستكون على حساب أرباح المصدرين المكسيكيين، أو ما إذا كانت سترفع من أسعار المنتجات المكسيكية التي يشتريها المستهلكون الأمريكيون. ‬كما أنه من‬غير المحدد أيضا ما إذا كانت الضريبة ستزيد من تكلفة السيارات والسلع الأخري التي يقوم بإنتاجها منتجون أمريكيون في المكسيك، أم لا. ‬إذ يثور السؤال عما إذا كان بإمكانهم إضافة التكلفة الإضافية لعملائهم في شكل أسعار أعلى،‬أم لا. ‬ويكفي القول إن بعض أو أغلب التكلفة من المحتمل أن تأتي من جيوب دافعي الضرائب الأمريكيين(‬8). ‬وبالتالي،‬فإن فرض هذه الضريبة أو الرسوم الجمركية على السلع المستوردة من المكسيك يمكنه أن‬يسبب ضررا لرفاهة المستهلك الأمريكي، وهو عكس ما يهدف له الرئيس ترامب.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

وسوف تنتهك الضريبة التزامات الولايات المتحدة في كل من "‬النافتا"‬،‬ومنظمة التجارة العالمية،‬وتحفز على إجراءات مضادة فورية ضد صادرات الولايات المتحدة للمكسيك. ‬وكل هذا بسبب أن المكسيك تحقق فائضا في تجارتها السلعية مع الولايات المتحدة،‬يبلغ‬60‬مليار دولار (‬تنخفض إلى‬50‬مليارا فقط في حالة إذا ما أخذنا إجمالي التجارة في السلع والخدمات).‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

أضف إلى كل ما سبق أن فرض هذه الضريبة يلحق ضررا بالصادرات الأمريكية للمكسيك. ‬وجدير بالذكر أن المكسيك هي ثاني أكبر بلد مستورد للسلع الأمريكية،‬بعد كندا. ‬وجزء كبير من الصادرات المكسيكية للولايات المتحدة هو من ناتج ما يسمي بصناعات المكيلادورا،‬وهي صناعات تمت إقامتها بداية على امتداد خط الحدود بين الولايات المتحدة والمكسيك، وهي صناعات تجميع بسيطة، حيث يتم نقل أجزاء السلع الأمريكية إلى داخل المكسيك لتتم عملية التجميع،‬فيما يسميه الاقتصاديون صناعات "‬ربط المفك".‬ وهي عملية لا تقتضي خبرة خاصة،‬أو مهارة كبيرة،‬وفي الوقت ذاته تحقق أرباحا ضخمة للشركات الأمريكية بالاستفادة من الرخص الشديد لتكلفة الأيدي العاملة في المكسيك،‬مقارنة بالولايات المتحدة(‬9).‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

وتكفي نظرة على التبادل التجاري بين البلدين لتوضيح ما سبق،‬ولبيان أثر "‬النافتا" ‬على هذا التبادل. ‬فقد بلغت الصادرات الأمريكية للمكسيك في عام‬2015‬نحو‬236‬مليار دولار، حيث تعد المكسيك هي ثاني أكبر سوق للصادرات الأمريكية في هذه السنة. ‬وتزيد قيمة الصادرات عام‬2015‬بنسبة‬468٪‬علىمستوى هذه الصادرات في عام‬1993 (‬أي قبل تأسيس "‬النافتا"). ‬وكانت أهم الصادرات هي الآلات (‬42‬مليار دولار)‬، والآلات الكهربائية (‬41‬مليار دولار)‬، والمركبات (‬22‬مليار دولار)‬، والوقود (‬19‬مليار دولار)‬، والبلاستيك (‬17‬مليار دولار)‬، والمنتجات الزراعية (‬18‬مليار دولار). ‬وعلى ذلك،‬فنحو‬44.5٪‬من الصادرات الأمريكية للمكسيك هو من الآلات،‬والآلات الكهربائية،‬والمركبات،‬وجزء كبير منها يذهب للمكسيك كأجزاء ليعاد تجميعها،‬ثم تشحن للولايات المتحدة.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

أما الواردات الأمريكية من المكسيك،‬فقد بلغت‬295‬مليار دولار عام‬2015،‬لتحتل المكسيك مرتبة ثالث أهم دولة مصدرة للولايات المتحدة. ‬وتزيد الصادرات عام‬2015‬بنسبة‬638٪‬مقارنة بعام‬1993 (‬قبل تأسيس "‬النافتا").‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

وأهم الواردات الأمريكية من المكسيك هي: ‬المركبات (‬74‬مليار دولار)‬، والآلات الكهربائية (‬63‬مليار دولار)‬، والآلات (‬49‬مليار دولار)‬،‬والوقود (‬14‬مليار دولار)‬، والأدوات الطبية والبصرية (‬12‬مليار دولار)‬، والمنتجات الزراعية (‬21‬مليار دولار)(‬10).‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

وعلى ذلك،‬فنحو‬63٪‬من صادرات المكسيك‬يشمل المركبات، والآلات الكهربائية، ثم الآلات،‬وجزء كبير منها هو من ناتج صناعات التجميع الأمريكية هناك (‬المكيلادورا).‬‬‬‬‬‬‬‬

 

الخلاصة إذن أنه إذا كانت ستفرض رسوم على الصادرات المكسيكية للولايات المتحدة،‬بما يترتب عليه من انخفاض كمية هذه الصادرات، فإنه سيترتب عليها أيضا انخفاض الصادرات الأمريكية للمكسيك التي تذهب للتجميع في المكيلادورا.‬‬‬

 

والمرجح،‬وفقا لبعض الاقتصاديين،‬أن يشكل فرض مثل هذه الضريبة الثقيلة بداية النهاية لأي أمل في إعادة التفاوض حول منطقة التجارة الحرة لشمال أمريكا "‬نافتا".‬ فالاضطراب في عمليات الإنتاج والتجارة سوف يكون من الكبر،‬بحيث سيكون هذا القرار تعجيلا بانهيار"‬النافتا".‬‬‬‬‬‬‬‬

 

وأخيرا،‬فمن المؤكد أن فرض مثل هذه الضريبة سيثير ردودا انتقامية من قبل المكسيك،‬كما حدث سابقا في النزاع التجاري بين البلدين في مجال الشحن.‬‬‬‬

 

الرد الانتقامي المكسيكي ومستقبل "‬النافتا"(‬11):‬‬‬‬

 

يشير البعض إلى ما حدث في مجال صناعة الشحن بين الولايات المتحدة والمكسيك للبرهنة على أن المكسيك يمكنها،‬في إطار اتفاقية "‬النافتا" ‬ذاتها،‬أن ترد على أية إجراءات أمريكية تطول صادراتها. ‬إذ بعد تعنت الولايات المتحدة في تحرير التجارة في مجال الشحن،‬وفتح السوق الأمريكي أمام الشاحنات المكسيكية، مرر الكونجرس بين عامي‬2001‬و2006‬تشريعات متعددة،‬أضحي معها من الصعب للغاية الالتزام بشروط آلية فض المنازعات في "‬النافتا". ‬وهدد الرئيس المكسيكي فوكس بالإغلاق التام للحدود أمام الشاحنات الأمريكية. ‬وبعد سنوات من التفاوض لتسوية هذا النزاع، وافقت الولايات المتحدة والمكسيك في عام‬2007‬على التعاون في برنامج مشترك للشحن،‬كخطوة نحو تنفيذ جميع الالتزامات في "‬النافتا". ‬ولكن في مارس‬2009،‬عادت الولايات المتحدة وألغت التمويل المقرر للبرنامج تحت وطأة تصاعد الضغوط الحمائية. ‬وفي الشهر نفسه،‬ردت المكسيك بفرض رسوم على صادرات أمريكية إليها لتعويضها خسارتها المقدرة بنحو ملياري دولار،‬الناجمة عن إغلاق سوق الشحن الأمريكي أمامها.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

وقد بدأت المكسيك بفرض رسوم تتراوح بين‬10٪‬و45٪‬على‬89‬منتجا أمريكيا.‬ وفي عام‬2010،‬أضافت‬10‬منتجات أمريكية أخري ليصل إجمالي المنتجات إلى‬99‬منتجا،‬ولكنها خفضت الرسوم لتتراوح بين‬5٪‬و25٪. ‬وكانت هذه المنتجات معفاة من الرسوم الجمركية تماما. ‬وقد مست التعريفات الجمركية قطاعات عدة في الاقتصاد الأمريكي،‬ولكنها كانت تتركز أكثر على الزراعة. ‬وقد‬غطت التعريفات في البداية‬6٪‬من الصادرات الزراعية الأمريكية،‬ونحو‬1٪‬فقط من الصادرات‬غير الزراعية للمكسيك. ‬أما التوسع التالي في التعريفات،‬فقد‬غطي منتجات إضافية. ‬ومرة أخري،‬ركزت أكثر على الزارعة. ‬وقد أثرت التعريفات المكسيكية في نحو‬43‬ولاية أمريكية،‬حسب تقرير لوحدة الخدمات البحثية في الكونجرس.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

ونتيجة للردود الانتقامية المكسيكية،‬وافقت الولايات المتحدة في يوليو‬2011‬على برنامج جديد لصناعة الشحن،‬مقابل أن تقوم المكسيك بإلغاء التعريفات التي فرضتها على الصادرات الأمريكية. ‬وقد تضمن البرنامج الموافقة على توسيع الفرص أمام الشاحنات المكسيكية للعمل في الولايات المتحدة.‬‬‬‬‬‬‬

 

وكانت الردود المكسيكية في واقع الأمر قد أتت في إطار آلية فض المنازعات في "‬النافتا". ‬ورغم أنه من‬غير الواضح ما هي الإجراءات التشريعية التي قد تلجأ إليها المكسيك،‬فيما لو قامت الولايات المتحدة بفرض ضريبة الحدود المقترحة على صادراتها، فإنه بوسعها الانتقام من الصناعات الأمريكية التي يمكنها أن تسبب ضررا أكبر للولايات المتحدة بينما يمكنها هي أن تعاني أقل الأضرار الممكنة، وأن تركز على المنتجات الأمريكية التي يمكنها استيرادها بسهولة من شريك تجاري آخر.‬‬‬‬‬‬

 

ويمكن من ثم للعقوبات التجارية أن تتصاعد إلى حرب تجارية واسعة النطاق، أو يمكنها أن تقود البلدين لحل منازعاتهما،‬والتراجع عن التعريفات التي تم فرضها، كما حدث في عام‬2011‬فيما يتعلق بالنزاع حول الشحن. ‬وفي ظل سيناريو الحرب التجارية، يمكن للمكسيك أن تعدل أهدافها فيما يتعلق بالقطاعات المحددة لممارسة انتقامها على مدي الزمن،‬بحيث تكون أكثر ضررا بالصناعة الأمريكية،‬وفقا للتحولات التجارية والسياسية الجارية.‬‬‬‬‬‬‬‬

 

الصين وألمانيا والدول المتلاعبة بعملاتها:‬‬

 

تعهد الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بتوجيه تعليمات لوزير خزانته بتصنيف الصين كبلد يتلاعب بسعر صرف عملته في اليوم الأول لتقلده منصبه. ‬وسوف يسعي بعدئذ للتفاوض مع الصينيين لخفض فوائضهم التجارية الضخمة. ‬ففي عام‬2015،‬استوردت الولايات المتحدة ما قيمته‬482‬مليار دولار من السلع الصينية،‬بينما صدرت بنحو‬116‬مليار دولار فقط، وهو ما أدي إلى عجز تجاري بلغ‬366‬مليار دولار(‬12). ‬وأكد ترامب أنه إذا لم يتعاون الصينيون من أجل خفض العجز التجاري مع الصين،‬فإنه سيقوم بتقليص الواردات من طرف واحد.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

اتفاقية" ‬بلازا" ‬جديدة .. ‬هل هي أمر ممكن؟‬‬‬

 

مع سعي الولايات المتحدة للحفاظ على مصالحها،‬وعلى مكانة مهيمنة للدولار في نظام النقد الدولي،‬أدخلت هذا النظام في أزمة شديدة في أوائل السبعينيات من القرن الماضي، مع سحب تقييد حرية تحويل الدولار إلى ذهب. ‬وكان البديل هو تحول العالم من نظام أسعار الصرف شبه الثابتة،‬المقرر في اتفاقيات بريتون وودز -‬التي عقدت عقب نهاية الحرب العالمية الثانية- ‬إلى نظام أسعار الصرف المعومة. ‬ومن الممكن أن يؤدي هذا إلى ميل هذه الدولة أو تلك إلى استغلال هذا النظام، خاصة فيما بات يعرف في الأدبيات الاقتصادية بـ "‬التعويم القذر أو المدار" ‬لتحقيق مصالحها الاقتصادية. ‬والدليل على ما نقول أن الصين لم تكن التجربة الأولي في هذا الصدد،‬خاصة بتعرضها للضغوط الأمريكية. ‬إذ كانت الولايات المتحدة قد دعت إلى ضرورة التدخل من قبل كل من اليابان وألمانيا للعمل على رفع قيمة سعر صرف عملتي البلدين أمام العملة الأمريكية منذ عام‬1984،‬حيث كان البلدان يحققان فائضا كبيرا في ميزانيهما التجاريين مقابل عجز شديد في الميزان التجاري الأمريكي،‬وهو العجز الذي أصبح عجزا مزمنا منذ نهاية الستينيات من القرن الماضي، خاصة أن الولايات المتحدة كانت في هذا الوقت أيضا تعاني ركودا اقتصاديا شديدا،‬بدءا من أواخر السبعينيات. ‬ومع وجود علاقات قوية بين البلدان الثلاثة، بل ومكانة مهيمنة للولايات المتحدة، تم الاتفاق على ما عرف باتفاقية "‬بلازا" ‬في‬22‬سبتمبر عام‬1985‬بين كل من فرنسا،‬وبريطانيا،‬والولايات المتحدة،‬وألمانيا الغربية،‬واليابان على تعديل أسعار الصرف،‬بحيث يسمح بزيادة أسعار صرف عملات هذه البلدان أمام الدولار الأمريكي،‬خاصة سعر صرف الين الياباني،‬وسعر صرف المارك الألماني. ‬لكن استمرار سعر صرف الدولار في التراجع لأقل من المستويات التي كان متفقا عليها،‬نتيجة للمضاربة، تم الاتفاق من جديد على ما عرف باتفاق "‬اللوفر" ‬في فبراير‬1987‬للعمل على رفع سعر صرف الدولار أمام العملات الرئيسية الدولية الأخري. ‬ومع ذلك،‬فإن الميزان التجاري الأمريكي استمر يحقق عجزا كبيرا على مدي هذا الزمن مع اختلاف الدول التي تحقق فائضا في تجارتها مع الولايات المتحدة.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

وكان يحدو بعض صناع القرار،‬ومراكز الأبحاث الأمريكية،‬حتى عام‬2010،‬الأمل في التوصل لاتفاق مماثل لاتفاق "‬بلازا"‬، مع تغير أطرافه،‬بحيث تحل الصين،‬وهونج كونج،‬وماليزيا،‬وتايوان،‬مثلا،‬محل اليابان وألمانيا لتعديل سعر صرف هذه العملات بالارتفاع أمام الدولار الأمريكي للعمل على القضاء على الاختلالات في موازين المدفوعات الناجمة عن العجز التجاري الكبير في الولايات المتحدة،‬والفائض الكبير في هذه البلدان،‬خاصة في الصين. ‬إذ كانت تقدر الجهات الأمريكية أن سعر صرف العملة الصينية آنذاك مقدر بأقل من قيمته الحقيقية بنحو‬40٪‬مقابل الدولار الأمريكي. ‬ولكن كما هو واضح،‬فهناك فارق كبير بين طبيعة العلاقة الأمريكية بكل من اليابان وألمانيا،‬خاصة وقت اتفاق "‬بلازا"‬، والعلاقات الأمريكية - ‬الصينية في الوقت الراهن.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

والمشكلة الكبري هي التقديرات الحديثة الخاصة بهذا التلاعب في العملة. ‬إذ يقول الاقتصادي فريد برجستين "‬لقد كنت من بين الأوائل الذين لفتوا الانتباه لتلاعب الصينيين وغيرهم بعملتهم،‬والمطالبة بإجراءات قوية لمواجهة ذلك، ولكن ينبغي إدراك أن الموقف قد تغير بشكل دراماتيكي خلال العامين الأخيرين. ‬فقد شهدت الصين خروج كميات هائلة من رأس المال الخاص،‬والذي أدي إلى انخفاض سعر صرف عملتها،‬وهو ما أشعل المخاوف في السوق من الخفض المضطرب للعملة الصينية (‬الرينمبي). ‬وشهادة حق في مصلحتهم، تدخل الصينيون بكثافة في الاتجاه العكسي للسوق. ‬فبدلا من شراء الدولارات لإبقاء الرينمبي ضعيفا، اشتروا كميات كبيرة من الدولارات للحيلولة دون انزلاقه أكثر. ‬وتدخلهم الراهن أسهم في تقوية التنافسية الأمريكية،‬عوضا عن أن يهدمها. ‬وهكذا فإن التلاعب بالعملة (‬بما في ذلك الدول الأخري بخلاف الصين) ‬توقف وأصبح ذكري"(‬13).‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

وأشار برجستين إلى أن التسهيل التجاري والمرسوم التجاري لعام‬2015‬يتضمن ثلاثة معايير لتصنيف بلد ما بعدّه‬يسئ التصرف في مجال سعر الصرف،‬ وهي:‬‬‬‬‬‬

 

تحقيق فائض تجاري ثنائي ضخم مع الولايات المتحدة، وهو ما تحققه الصين بالفعل،‬وتحقيق فائض كلي في ميزان الحساب الجاري، وهو ما تترجمه وزارة التجارة على أنه يعني فائضا يبلغ‬أكثر من‬3٪‬من الناتج المحلي الإجمالي، وهو ما يزيد عما تحققه الصين حاليا،‬وأخيرا حدوث تدخل "‬عنيد من جانب واحد" ‬في أسواق الصرف للحيلولة دون ارتفاع سعر صرف العملة، وهو بكل وضوح ما لا تقوم به الصين في الوقت الراهن(‬14).‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

وفي النهاية،‬فأي محاولة لفرض عقوبات على الصادرات الصينية للولايات المتحدة،‬بدعوي تلاعبها بالعملة، وهو الأمر‬غير الصحيح، ستدفع الصين إلى عدم الوقوف مكتوفة اليدين إزاء الولايات المتحدة، وغالبا ما ستكون هناك ردود فعل انتقامية.‬‬‬‬‬

 

اللافت للانتباه هو إضافة ألمانيا الغربية إلى قائمة الدول المتهمة في التلاعب بعملتها أخيرا. ‬حيث حققت ألمانيا فائضا في التجارة السلعية مع الولايات المتحدة،‬بلغ‬نحو‬65‬مليار دولار عام‬.‬2016‬ففي ورقة قدمها في سبتمبر‬2016‬بيتر نافارو،‬رئيس المجلس التجارة الوطني الجديد،‬الذي أسسته إدارة ترامب،‬هناك استنتاجان‬غريبان، الأول: ‬أن التعويم الحر يقلص من الاختلالات التجارية. ‬وبناء على ذلك، فإن الاختلالات التجارية تعد مظهرا من مظاهر "‬التلاعب بالعملة". ‬ثانيا: ‬إن عضوية ألمانيا في منطقة اليورو هو خيار للسياسة الاقتصادية لإبقاء سعر صرف ألمانيا بأقل من قيمته الحقيقية، وهو ما يعد تصرفا من تصرفات التلاعب بالعملة!.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

ويشير أحد الاقتصاديين الأمريكيين إلى أنه "‬لو صنفت الولايات المتحدة عضوية ألمانيا في منطقة اليورو بعدّها تشكل تلاعبا بالعملة، فهل ستدعو الإدارة إلى انسحاب ألمانيا من المنطقة؟(‬15). ‬ومثل هذا الانسحاب سيؤدي إلى اضطراب أوروبا اقتصاديا وسياسيا، وسيضر ضررا بالغا بالاقتصاد العالمي. ‬وأية مكاسب في الصادرات،‬يمكن توقع أن تجنيها الولايات المتحدة من عملة ألمانية أقوي،‬سيقضي عليها الانخفاض في القوة الشرائية في أوروبا. ‬أم أن واشنطن ستفرض رسوما جمركية على ألمانيا وحدها. ‬وإذا ما فعلت هذا،‬فإنه سيكون أمرا أهوج أكثر. ‬فلن يكون هذا‬غير شرعي في ظل قواعد منظمة التجارة العالمية وفقط، ولكن على الأغلب سيوحد الاتحاد الأوروبي صفوفه،‬ويقوم بالانتقام. ‬وسوف تكون النتيجة هي حربا تجارية كبري"(‬16).‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

وقد دافع مسئولون اقتصاديون ألمان عن تحقيق بلادهم لفوائض تجارية ضخمة، وقاموا بالرد على انتقاد الإدارة الأمريكية للسياسة التجارية الألمانية. ‬وقد أتي ذلك،‬عقب اجتماع المسئولين الماليين في مجموعة العشرين،‬في ألمانيا يوم السبت‬19‬مارس‬2017،‬حيث ظهرت خلافات حول التجارة بين الولايات المتحدة وبقية مجموعة العشرين،‬وحيث فشل البيان النهائي للاجتماع في النص على ضرورة الحفاظ على التجارة العالمية حرة ومفتوحة،‬كما كانت ترغب ألمانيا، وذلك نتيجة للضغوط التي مارسها وزير الخزانة الأمريكي. ‬وقد أشار مسئولو البنك المركزي الألماني إلى أن الفائض في ميزان الحساب الجاري الألماني معرض للانخفاض بحدة هذا العام. ‬وأشار اقتصاديون ألمان إلى أن الفائض هو نتيجة لجهود القطاع الخاص الألماني، وأنه من الصعب التدخل لتعديل هذا الأمر بقرار سياسي(‬17).‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

المعاملة بالمثل وقضية القومية والتجارة الحرة(‬18):‬‬‬

 

أشار واحد من أساطين الاقتصاديين المناصرين للتجارة الحرة،‬هو الهندي - ‬الأمريكي جاديش بجواتي،‬منذ وقت طويل نسبيا،‬إلى القضايا المتعلقة باللجوء إلى إجراءات من جانب واحد، خاصة إذا كان هذا الجانب قويا، للعمل على تعديل الموازين التجارية. ‬فيقول بجواتي: ‬ينبغي أن يكون واضحا أنه لو تم عدّ‬العوائق التجارية التي يقيمها الآخرون عرضة للتغيير عن طريق إغلاق السوق أمامهم، فإنه يمكن الدفاع عن الرأي الذي يذهب إلى التخلي عن التجارة الحرة المنفردة من أجل تحقيق مزايا قومية. ‬وقد كان هذا واضحا حتى بالنسبة لآدم سميث في كتابه ثروة الأمم. ‬والحالة التي ربما يمكن أن تكون محل استقصاء أحيانا هي المدي الذي يكون فيه من الصحيح الاستمرار في استيراد سلع أجنبية معينة بشكل حر، في الوقت الذي تقوم فيه دولة أجنبية بتقييد وارداتها،‬إما بفرض تعريفات مرتفعة،‬أو الحظر التام من الدخول في سوقها. ‬والانتقام في هذه الحالة يقتضي الرد بالمثل.‬ ومن النادر أن تفشل الأمم في الرد بهذه الطريقة.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

ويشير بجواتي إلى أن الأسئلة الرئيسية،‬التي تثار حول استخدام التهديدات والأفعال بغلق "‬سوقنا" ‬من أجل فتح أسواق الآخرين، تأخذنا بشكل حتمي إلى ساحة العالمية. ‬إذ على المرء أن يثير أسئلة مثل:‬‬‬‬‬‬

 

1- ‬هل‬يهدد استخدام القوة للحصول على تنازلات أحادية حكم القانون الذي ينبغي أن يعمل في ظله النظام التجاري؟ ألا يهدد شرعنة استخدام القوة بانتشار مثل هذه الأساليب إلى البلدان الأخري التي نتاجر معها،‬خاصة التي لديها القدرة على ذلك؟‬‬‬

 

2- ‬ألا يمكن أن يقود هذا أيضا إلى أن التنازلات،‬التي يتم تقديمها للأقوي، تحول التجارة من الأقل قوة، وتستبدل بالتنافسية الاقتصادية السطوة والنفوذ السياسي بعدّها القوة الموجهة وراء التجارة، وهو ما يخفض بالتالي من الكفاءة الإنتاجية العالمية؟‬‬

 

3- ‬ألا يؤدي استخدام مثل هذا النفوذ إلي التدهور وأيضا إلى موقف منفرد بحت (‬ولذا فهو يخدم مصلحة واحدة،‬وينحاز لها) ‬يحدد درجة انغلاق أسواق الآخرين أمام سلعنا؟ وهو خطر عظيم حينما يتعامل المرء مع ادعاءات بوجود عوائق تجارية‬غير مرئية وغامضة، وهو أمر يمكن أن يتم قذف الآخرين به بحرية بشكل جماعي ومتفرق،‬بحيث تكون هذه الادعاءات لصيقة دائما بتحقيق مصلحة الأقوي.‬‬‬‬‬‬‬‬

 

4- ‬ألا يمكننا الندم على الآثار التي ستنعكس على الكفاءة العالمية،‬فيما لو استطاع الأكثر قوة التمادي في تحقيق مصالحهم،‬واستأسدوا على الضعفاء لإزالة الحماية،‬أو حفز تجارتهم (‬عن طريق دعم الإنتاج مثلا)‬،‬في الوقت الذي،‬في الحقيقة،‬يمكن أن يكون هذا عاملا على تصحيح فشل السوق،‬وليس خلقه؟‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

بالإضافة إلى كل ما سبق،‬فإننا في الحقيقة قد أشرنا فقط للخلافات بين الولايات المتحدة وغيرها من القوي الاقتصادية والتجارية الكبري، ولم نشر إلى الخلافات بين كل هؤلاء ودول العالم الثالث. ‬فنحن،‬منذ تم إنشاء منظمة التجارة العالمية في منتصف التسعينيات،‬نشهد تعثرا في العمل على تدشين جولات لتحرير التجارة،‬كما كان معتادا في ظل "‬الجات"‬، وذلك بسبب أساسي،‬هو أن الدول المتقدمة تريد فرض أجندتها كاملة دون أن تمنح الكثير للدول النامية. ‬ويأتي هذا التعثر لسببين رئيسيين، أولهما أن البلدان النامية قد عرفت بعض التوحد في صفوفها،‬ونبتت لها أنياب تفاوضية حقيقية تحت قيادة ثنائية من الهند والبرازيل. ‬ثانيهما أن منظمة التجارة العالمية الحديثة النشأة تختلف عن المنظمات الاقتصادية الأقدم (‬صندوق النقد الدولي،‬والبنك الدولي). ‬فهي أكثر ديمقراطية،‬حيث تسود قاعدة صوت واحد لكل دولة عضو، وليس التصويت المرجح بالقوة الاقتصادية،‬كما هو الحال في الصندوق والبنك.‬ وليس أدل على ذلك من أن مدير عام المنظمة برازيلي الجنسية،‬وتم التجديد له يوم‬28‬فبراير الماضي لمدة أربعة أعوام جديدة تبدأ في سبتمبر القادم. ‬وعلى أية حال،‬فهذا موضوع آخر، إنما نشير فقط إلى أن الكثير من الدول النامية ستكون ضحايا لأي حروب تجارية تنشب، فضلا عن أن بعضها سيكون طرفا لا محالة في هذه الحروب.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

خاتمة:‬‬

 

تهدد خطط وسياسات إدارة الرئيس الأمريكي دونالد ترامب بتفجير نظام التجارة الدولية،‬الذي تم تدشينه عقب نهاية الحرب العالمية الثانية. ‬والواقع أنه في الظروف الراهنة،‬هناك ما قد يشبه الظروف الاقتصادية والتجارية،‬التي شهدها العالم خلال عشرينيات وثلاثينيات القرن الماضي، والتي يري البعض أنها كانت من الدوافع الرئيسية وراء ظهور الفاشية والنازية،‬وانتصارهما في أوروبا(‬19)‬،‬وكانت من ثم من أكبر الدوافع وراء اندلاع الحرب العالمية الثانية، حيث جرت تسوية الصراعات والخلافات الكبري بالنار والدم.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

الهوامش :‬‬

 

 

1- Declaring American Economic Independence https://assets.donaldjtrump.com/DJT_DeclaringAmericanEconomicIndependence.pdf

 

2- ‬الصياغات النظرية أعقد من العرض المبسط المقدم هنا بالطبع، ولكننا نود فقط الإشارة إلى أن الإحلال بين حرية انتقال عناصر الإنتاج،‬وحرية التجارة السلعية ظل هو الطرح الأساسي على الأقل على المستوى النظري لفترة طويلة. ‬وأهم الإسهامات في تطوير هذه النظرة كانت لأبا ليرنر،‬وسامويلسون،‬وستولبر،‬وماندل،‬وغيرهم.‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

3- Paul R. Krugman, Maurice Obstfeld, International Economics: Theory and Policy, Pearson Education, Inc., sixth edition. 2003, p. 160

 

4- ‬المصدر السابق، ص161.‬‬‬

 

5- David Greenway and Chris Milner, International Trading System and Uruguay Round: The Total Effects on Employment, International Labour Review, Vol. 134 (1995), No. 4 and.‬5‬

 

6- ‬المصدر السابق نفسه.‬‬‬

 

7- Jeffery J. Schott, The Mexican Border Tax: Will It Backfire? Peterson Institute For International Economics, January 26, 2017.

 

https://piie.com/blogs/trade-investment-policy-watch/mexican-border-tax-will-it-backfire

 

8- ‬المصدر السابق نفسه.‬‬‬

 

9- ‬أشار رجل المال والأعمال توم بلسون إلى نجاح تهديدات ترامب،‬حتى قبل تسلمه الرئاسة،‬في نقل الأعمال للولايات المتحدة بدلا من المكسيك، مع إعلان مارك فيلدز، الرئيس التنفيذي لشركة فورد للسيارات، في شهر يناير‬2017،‬أن فورد سوف تلغي مشروعا تصل قيمته إلى‬1.‬6‬مليار دولار كانت تزمع إقامته في المكسيك. ‬وبدلا من ذلك،‬ستعمل على التوسع في عملياتها في ولاية ميتشجان، وذلك "‬للبيئة المشجعة أكثر للأعمال في الولايات المتحدة"‬،‬التي يتوقعها في ظل إدارة ترامب.‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

- John Paulson, Trump and the Economy: How to Jump-Start Growth, Foreign Affairs, Volume 96, Number.‬2, p.11.‬

 

10- Office of the United States Trade Representative: Executive Office of the President, U.S.-Mexico Trade Facts. https://ustr.gov/countries-regions/americas/mexico

 

11- Kent Boydston, Can Mexico Retaliate Against US Trade Actions? Peterson Institute For International Economics, January 30, 2017.

 

https://piie.com/blogs/trade-investment-policy-watch/can-mexico-retaliate-us-trade-actions

 

12- John Paulson, Trump and the Economy: How to Jump-Start Growth, Foreign Affairs, Volume 96, Number.‬2, p.10.‬

 

13- C. Fred Bergsten, China is no longer Manipulating its Currency,  Peterson Institute For International Economics, 18 November, 2016.

 

https://piie.com/blogs/trade-investment-policy-watch/china-no-longer-manipulating-its-currency

 

14- ‬المصدر السابق.‬‬‬

 

15- ‬الواقع أن تيد مالوك،‬المرجح أن يتم ترشيحه سفيرا للولايات المتحدة لدي الاتحاد الأوروبي،‬أشار إلى أنه سيراهن على انهيار اليورو.‬‬‬‬‬

 

انظر: ‬فورين بوليسي: ‬حرب العملات التي يشنها ترامب على ألمانيا قد تدمر الاتحاد الأوروبي،‬الخليج الجديد، 6 فبراير،‬2017.‬‬‬‬‬‬

 

على الرابط:‬‬

 

http://www.thenewkhalij.org/node/58649

 

16- JerominZettelmeyer, Is Germany a Currency Manipulator? Peterson Institute For International Economics, February 1, 2017.  https://piie.com/blogs/realtime-economic-issues-watch/germany-currency-manipulator

 

17- TOM FAIRLESS AND  NINA ADAM, Germany Fires Back at U.S. Critique of Its Trade Surplus, Wall Street Journal, March 20, 2017.

 

18- JAGDISH N. BHAGWATI, Fair trade, reciprocity, and harmonization: the novel challenge to the theory and policy of free trade. In DOMINICK SALVATORE (ed.), protectionism and world welfare, CAMBRIDGE UNIVERSITY. Pp. 20-22.

 

19- ‬راجع في التشابه (‬من حيث جوهر الأفكار) ‬بين أفكار ودعاوي الرئيس ترامب وتلك التي انتشرت في ألمانيا النازية في: ‬عصام الخفاجي، عن العقل القومي ومظلومية الأمم، الحوار المتمدن،‬8‬مارس‬2017،‬على الرابط:‬‬‬‬‬‬‬‬‬‬

 

http://www.ahewar.org/debat/show.art.asp?aid=550831