أثار فوز دونالد ترامب كرئيس جديد للولايات المتحدة العديد من التساؤلات حول السياسة التي ستكون تجاه العلاقات الباكستانية-الأمريكية حيث إن المحللين السياسيين يشككون في موقفه تجاه باكستان بسبب تصريحاته السابقة وقت فترة رئاسته الأولى.

وقد وُصفت العلاقة بين باكستان والولايات المتحدة في كثير من الأحيان بأنها غير مستقرة، وكثيرا ما كانت العلاقات تتأرجح بين الصعود والهبوط، طبقا للوضع في منطقة آسيا. وكانت قد فرضت الإدارات الأمريكية المتعاقبة في بعض الأحيان عقوبات على باكستان، وكانت قد أثرت التطورات في المنطقة إلى حد كبير على طبيعة العلاقة بين الولايات المتحدة وباكستان، ومن الأمثلة على ذلك الغزو السوفيتي لأفغانستان في عام 1979، وهجمات الحادي عشر من سبتمبر2001 على الولايات المتحدة. وكما أنجرت الولايات المتحدة إلى مسرح الحرب في منطقة جنوب آسيا، فقد كان من الضروري التعاون مع باكستان، وبدون ذلك كان من الصعب على الولايات المتحدة أن تمضي قدما في تحقيق أهدافها.

ومن المرجح أن تظل الأهداف الجيواستراتيجية للولايات المتحدة كما هي في ظل إدارة ترامب، ونتيجة لذلك، من المرجح أن تكون الهند الشريك المفضل في منطقة آسيا. وكذلك أن تعمل الآفاق الاقتصادية للصين والممر الاقتصادي الصيني-الباكستاني (CPEC) على إبقاء واشنطن منخرطة في المنطقة.

وبما أن باكستان دولة ذات أهمية استراتيجية وسياسية بالنسبة للولايات المتحدة، فقد ظل البلدان حليفين طوال تاريخهما المضطرب، ولم تكن باكستان تبشر بالخير في دوائر صنع السياسات الأمريكية، وتتصدر باكستان عناوين الصحف في الولايات المتحدة، وكثيرا ما توصف العلاقة بينهما بأنها معقدة، وحتى في الأوقات الأفضل كانت هناك توترات تشكل عبئا مستمرا في طريق البناء على أي نوع من العلاقات. ومن غير المرجح أن يحدث تغيير جوهري في السياسة، حيث تظل القضايا الأساسية كما هي ولا يمكن للولايات المتحدة أن تخسر حليفا في المنطقة في الوقت الحالي بسبب انخراطها في أفغانستان. وفي حين أن باكستان لديها الكثير مما يدعو للقلق عندما يتعلق الأمر بالتحالف الهندي-الأمريكي المتنامي.

ومن المرجح أن تكون رئاسة ترامب أكثر صعوبة بالنسبة لباكستان وقد تشهد صعودها وهبوطها، في مواقف معينة. لذلك، يجب على باكستان أن تكون استباقية في التعامل مع الإدارة الجمهورية الجديدة وضمان عدم النظر إليها من خلال عدسة ضيقة للغاية وتصنيفها كدولة إرهابية. حيث يبدو أن باكستان سوف تحتل مرتبة منخفضة على قائمة أولويات الولايات المتحدة. ومن المرجح أن تستمر العلاقات، ولكن على مستوى منخفض للغاية، ومع ذلك، فإن أي حدث غير متوقع في المنطقة قد يؤدي إلى تجدد الاهتمام الأمريكي بباكستان.وقد كانت العلاقات بين البلدين في الغالب تتمحور حول الأمن، ومع ذلك، تجدر الإشارة إلى أنه من الواضح من التصريحات السابقة أن ترامب مؤيد للهند وأن ميله نحو خصم باكستان اللدود هو أمر يجب على باكستان أن تكون حذرة منه.

ومع ذلك، تشير الاتجاهات الأخيرة في العلاقات الباكستانية-الأمريكية إلى علاقة غير مستقرة بسبب التباينات في الطريقة التي ينظر بها البلدان إلى جهود مكافحة الإرهاب والحملة ضد الجماعات المسلحة. ويتضح هذا عندما صرح أنه قد يطلب المساعدة من الهند لمعالجة "مشكلة" ما وصفه بباكستان المسلحة نوويًا "غير المستقرة إلى حد ما". كما صرح أيضًا بأن "المشكلة الأكبر التي نواجهها هي الأسلحة النووية، كما تعلمون، الدول التي تمتلكها. وهي ليست مجرد دولة، فهناك تسع دول الآن تمتلك أسلحة نووية"، لكن باكستان غير مستقرة إلى حد ما(1).

ورغم وجود قدر كبير من الغموض فيما يتصل بعلاقة الإدارة الأمريكية الجديدة بباكستان، فمن المرجح أن يستمر الالتزام المحدود تجاه أفغانستان وأن تصبح العلاقة مع باكستان مشروطة إلى حد كبير، وهو ما يشير إلى نمط أقدم يذكرنا بفترة ما بعد الحرب الباردة وفترة ما بعد الحادي عشر من سبتمبر. ومن المرجح أن تتلاشى جهود تعزيز حقوق الإنسان والديمقراطية، كما تتلاشى فكرة المساعدات التنموية الضخمة.

وتجدر الإشارة إلى أنه في عهد ترامب، ستستمر السياسات الأمريكية السابقة المتمثلة في تعزيز الشراكة الاستراتيجية مع الهند لاحتواء الصين. علاوة على ذلك، ستظل الولايات المتحدة تركز على ضمان أمن الأسلحة النووية الباكستانية ومنع الانتشار النووي. فعلى مدى سنوات ماضية كانت هناك مفاوضات قوية في جنوب آسيا حول الجهود الأمريكية لدمج الهند في نظام منع الانتشار. وقد اعتبرت إسلام أباد هذا الأمر بمثابة ضرر للمصالح الاستراتيجية لباكستان. ستتأثر سياسات باكستان فيما يتعلق بنظام منع الانتشار النووي بتطور قضية الهند.

كما ستواصل تشجيع باكستان والهند على الانخراط في حوار ثنائي لحل نزاعاتهما العالقة. ومع ذلك، فمن غير المؤكد ما إذا كانت مستعدة للعب أي دور وساطة في حل نزاع كشمير في ضوء معارضة الهند المعروفة. واعترافًا بأهمية باكستان المستقرة سياسيًا والتقدمية اقتصاديًا للسلام والاستقرار الإقليميين، وباعتبارها صوتًا للاعتدال في العالم الإسلامي، ستواصل الولايات المتحدة تقديم مساعدات اقتصادية وعسكرية محدودة لباكستان. ومن شأن مثل هذه المساعدة أيضا أن تساعد في الحفاظ على النفوذ الأمريكي على باكستان لتحقيق أهداف السياسة الأخيرة تجاه باكستان والمنطقة. لذلك، يجب على باكستان أن تحاول تعزيز الصداقة مع الولايات المتحدة مع تقليل الاعتماد عليها.

ولكن الأمور قد تتخذ منعطفا صعبا في العلاقات الباكستانية-الأمريكية إذا خلصت واشنطن في عهد ترامب إلى أن باكستان لا تتعاون بصدق في مكافحة الإرهابيين وإذا امتنعت باكستان عن التعاون في تشجيع المصالحة الوطنية والتسوية السياسية في أفغانستان. وعلى نحو مماثل، من المرجح أن تخلق القضايا المتعلقة بالسلامة النووية أو الانتشار النووي مشكلات. وقد تستدعي هذه التطورات استجابة أمريكية قوية في عهد ترامب على حساب باكستان. والسؤال الذي يتكرر كثيرا هو ما إذا كان من المرجح أن يستمر البرود في العلاقات الباكستانية-الأمريكية؟ والإجابة عن هذا السؤال تكمن في الإيجاب، فمنذ عام 2011، تضاءلت أهمية باكستان كحليف رئيسي للولايات المتحدة في أعقاب مقتل زعيم تنظيم القاعدة أسامة بن لادن في أبوت آباد.

ولكن هل ينجح استمرار السياسة السابقة القائمة على عدم استخدام العصا والجزرة؟ إن واشنطن في احتياج إلى تجربة شيء جديد، ولكن لن يكون من السهل التوصل إلى سياسة جيدة. فقد دارت مشاركة الولايات المتحدة في المنطقة حول فكرتين منظمتين ــ الصين والحرب ضد الإرهاب، والتي تشكل حرب أفغانستان جزءا منها. فمن ناحية، تحتاج واشنطن إلى الهند، ومن ناحية أخرى، تحتاج إلى باكستان. ولكن باكستان والهند لا تتفقان على أنهما تريدان أن تكونا شريكتين في المنطقة.

وأخيرا. على الرغم من أنه من السابق لأوانه التنبؤ بمسار العلاقات الباكستانية-الأمريكية في ظل إدارة الرئيس ترامب الجديدة، والتي لا تستند حتى الآن إلا إلى افتراضات وتوقعات في الوقت الحاضر. لقد انحرفت إدارة بايدن في التعامل مع باكستان. فقد انخرطت بشكل مفرط في الهند وركزت على بناء الهند كعامل موازنة للصين. وقد أعطى ذلك الهند صوتًا كبيرًا فيما يتعلق بالعلاقات الباكستانية-الأمريكية على حساب باكستان، لذلك قررت باكستان أنها لن تستسلم تحت الضغط. لقد أدى تحول الرئيس بايدن ومن قبلة أوباما نحو آسيا والحاجة إلى بناء الهند كقوة موازنة في مواجهة الصين إلى اختلال التوازن في النهج الأمريكي تجاه المنطقة.

والحقيقة أن الصين ليست التحدي الوحيد الذي تواجهه الولايات المتحدة هناك. فهناك بالطبع الصراع في أفغانستان، واستمرار التشدد في باكستان (سواء في الداخل أو في أفغانستان)، وإيران الثورية، وروسيا المتعنتة. وباكستان عامل في كل هذا ، فقد خدمت العلاقة بين الولايات المتحدة وباكستان بعض المصالح المهمة للبلدين لعقود طويلة، وعلى الرغم من الانهيارات المتكررة فقد نجت العلاقة لأن كلا الجانبين شعر بحاجة ملحة إلى الآخر. لا يمكن أن يكون هناك سوى قدر محدود من الضغط الذي يمكن للولايات المتحدة أن تمارسه على باكستان، وسوف يكون أي انقطاع كبير في العلاقة بين باكستان والولايات المتحدة لصالح الصين، وهو أمر لا تريد الولايات المتحدة أن يحدث بأي ثمن. ومع ذلك، فإن الموضوعات الرئيسية في العلاقة بين باكستان والولايات المتحدة هي الحرب على الإرهاب، والأسلحة النووية، وعلاقة باكستان مع منافستها اللدودة الهند. ومن المرجح أن تظل الموضوعات الثابتة في العلاقة هي الموضوعات الساخنة التي يتعين التعامل معها. وفي ظل الظروف الراهنة، يتعين على باكستان أن تحاول التعامل مع الرئاسة الجمهورية الجديدة بقيادة دونالد ترامب لتحسين العلاقات، تماما كما أظهرت الولايات المتحدة أقصى درجات الود للهند في الآونة الأخيرة. ومع ذلك، فمن المرجح أن يستمر عامل عدم اليقين في الوقت الحاضر فيما يتصل بالعلاقات بين الولايات المتحدة وباكستان.

هامش:

1- “Donald Trump says may Seek India’s Help on ‘Unstable’ Pakistan Nukes,” Hindu, September 12, 2016, http://www.thehindu.com/news/international/trump-says-may-seek-indias-help-on-unstable-pakistan-nukes/article8531485.ece